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吉林省支持创新创业相关政策100条
来源：吉林省政府 发布时间：2019-09-03 22:12:31
吉林省支持创新创业相关政策100条
近几年来，国家和我省制定出台了一系列推动大众创业万众创新的相关政策。为了推动更多社会群体参与创新创业，共同打造吉林“双创”升级版，省发改委会同有关部门梳理了十个方面100条“双创”政策要点，方便公众查询了解，具体如下：
1.支持新型研发机构建设和发展，依据相关绩效评估结果，择优给予一定额度的后补助支持；鼓励各类创投基金优先给予股权投资;鼓励各类担保基金优先提供科技担保服务;积极推动其上市挂牌融资。
2.建立吉林省大型科研仪器设备协作共用网,支持省级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园内在孵企业和创业团队使用入网仪器设备,并将发生的费用纳入省科技发展计划“开放共享后补助”支持。
3.对于国家、省级工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心等平台的条件建设项目，给予省级专项资金支持。
4.加大对省级科技创新中心、重点实验室、孵化器等科技平台支持力度，对考核优秀的科技平台给予连续滚动支持。
5.对新批准建设的省重点实验室、新认定的省级科技创新中心，给予一次性资金补助。
6.推进科技资源开放共享，规范管理吉林省科技资源共享平台，根据考评结果，择优给予共享平台后补助支持。
7.推进吉林省集成创新综合体、中关村北湖科技园、北斗科技小镇等平台建设，充分发挥创新平台资源集聚优势。
9.鼓励企业牵头、政府引导、产学研协同建立中小微企业创新中试平台，面向中小微企业开展中试熟化与产业化开发，为中小微企业提供科技成果检测检验、集成与二次开发、评估与评价、技术示范推广与交易等服务。
10.支持公共研发平台建设。对新区内新建公共技术平台、中试基地、开放性实验室，经联合小组认定后，按照投资总额的10%，给予一次性最高不超过100万元补助。
12.对吉林省技术转移示范机构，依据服务科技成果转移转化的业绩，择优给予资金补助。
14.政府设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果可以自主决定转让、许可或者作价投资（但涉及国家秘密、国家安全的除外）。
15.国有企事业单位科技成果转化收益用于激励支出的部分，计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。
16.允许高校和科研院所将职务发明成果在本省转化所获净收益（或成果形成股权、股权收益），以不低于70%的比例奖励给成果完成人（团队）和为科技成果转化作出重要贡献人员，奖励比例上不封顶。
17.省内企业购买高校或科研院所科技成果并实施转化，根据交易额度，给予一定的交易后补助支持；以技术成果作价入股创立的省内企业，给予其注册资本实缴现金额的1%不超过100万元的补助。
25.支持科技“小巨人”企业发展成为高新技术企业，对纳入扶持范围的科技小巨人企业通过R&D投入补贴、贷款贴息、上市奖补、贷款担保等方式进行扶持。
26.对科技“小巨人”企业提供融资担保，单户企业担保额度原则上不超过500万元。
27.自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。
30.鼓励大型企业、设计院通过互联网平台，充分利用社会资源，开展发包业务，将部分设计、研发任务分发和交付，促进降本增效。
31.通过政府购买服务，为中小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。逐步将对线下实体众创空间的财政扶持政策惠及网络众创空间。
32.对新区新认定的牛羚、瞪羚、独角兽企业给予一次性10万元、20万元、100万元奖励。
34.以企业为主发起设立的产业技术创新联盟，被评为国家级、省级、市级联盟的，分别给予一次性50万元、20万元、10万元奖励。
35.对新购地的战略性新兴产业项目，给予项目实际固定资产投资额4.5%-6%的投资补助。按约定时间完成土建部分，给予50%补助；按约定时间投产，给予50%补助。
37.对符合国家产业政策、获得省用电奖补的“小巨人”企业、大型数据中心等高新技术企业和战略新兴产业企业等，给予一定补助。
38.大力引进我省经济社会发展急需紧缺的高层次创新创业人才，将符合条件的引进人才纳入“省高层次创新创业人才引进计划”，按照相应类别给予50-100万元资助资金，视同省级奖金，免征个人所得税。
39.支持长春市院士创业试点工作，对院士在长创办企业给予最高1000万元的资金补助。
40.对院士在长春市投资创业，引进产业发展急需、拥有关键技术和成果、能够带来巨大经济和社会效益的企业或者项目，采取一事一议，给予最高5000万元的启动资金或者股权投资支持。
41.加大对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才的扶持力度，依据所承担的创新创业项目经济价值和社会价值综合评估情况，每年择优资助40人，每人资助20-50万元。
42.提高人才薪酬待遇，高校、科研院所中A、B类人才薪级工资可比照规定标准上浮2级，C、D类可上浮1级；D类及以上人才绩效工资增长比例可上提10%，总量不超过30%。
47.开展扩大科研经费使用自主权试点。允许试点单位从基本科研业务费等稳定支持的科研经费中提取不超过20%作为奖励经费,由单位探索完善科研项目资金的激励引导机制。
48.对民营企业新引进并签订至少3年劳动合同的全日制博士研究生、硕士研究生，连续三年给予每人每月1000元、600元补贴。
50.对新认定的省级“双创”示范基地，符合条件的给予省级专项资金支持。
52.对新认定的省级科技企业孵化器（众创空间）和孵化成效显著的省级及以上孵化器，给予后补助支持。
53.利用开发区存量工业房产兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
56.加大省级创业促就业专项资金对创业创新的支持力度,对符合条件的创业孵化基地、大学生创业园、农民工返乡创业基地、创业创新实训基地按相关规定给予补助。
57.组织开展省级创业孵化基地负责人培训班，推进创业孵化基地建设，引导投资者加大对创新创业企业投资力度。支持培育“大国工匠”队伍，积极创建劳模和工匠人才创新工作室。
58.对符合要求的物流公共信息服务平台、农村电子商务平台等四众平台，给予资金支持。
59.对新建医药健康研发及检验检测公共服务平台，正式投入运营后，设备总投资在1000万元以上的，给予一次性50万元资金支持；对在新区内购置办公用房并投入运营的，给予100元/㎡的一次性购房补贴。
60.对于正式投入运营并有产业带动示范引领作用的重点产业园区，由各开发区管委会出具推荐奖励意见，对园区运营管理机构给予最高200万元奖励。
62.支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。
63.统筹运用再贷款、再贴现和定向降准等货币政策工具支持民营企业，安排再贷款额度60亿元、再贴现额度50亿元，专项用于支持民营小微企业，每年累计办理民营和小微企业票据再贴现不少于80亿元。
64.健全完善应急转贷机制，扩大省级信贷周转基金规模，对阶段性确有转贷需求的企业，提供低费高效的应急转贷支持。
65.下调支小再贷款利率0.5个百分点，调整后支小再贷款利率为3个月2.45%、6个月2.65%、1年期2.75%，为金融机构降低小微企业贷款利率提供低成本资金支持。
66.开展中小微企业应收账款融资专项行动，推动金融机构和企业共建“供应商+核心企业+经销商”融资体系。
67.建立企业发债综合协调机制，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具，帮助企业降低融资成本。
69.符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，每人可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。
70.中小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过400万元的创业担保贷款。
71.鼓励政策性融资担保机构主管部门调整业绩考核标准，力争政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内，为中小微企业减费让利。
72.落实奖补政策，按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励担保机构、经办银行等。
73.鼓励担保机构进一步降低反担保门槛，支持创业担保贷款经办金融机构简化申请手续，探索开展网上申请和办理服务。
74.支持创新型中小企业进行债券融资，对通过发行企业债券、中期票据、区域集优票据等方式直接融资的非上市企业，每户企业给予不超过30万元的发行费用补贴。
75.鼓励域外创业投资来我省开展创投业务，重点围绕我省优势特色产业，加大创业辅导力度，强化项目梳理、遴选，定期举办路演、推介活动。
76.引导和鼓励省内创业投资机构加大对域外高端研发项目的投资，积极分享创新成果。鼓励省内外创业投资机构合作发展，互惠共赢。
77.支持返乡下乡本乡人员使用乡镇土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同办企业。
78.返乡农民工可在创业地参加各项社会保险，鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。
79.加大高校毕业生创业优秀团队选拔扶持力度，每年对毕业5年内的高校毕业生创业企业的经济价值和社会价值进行综合评价，选拔资助500个左右优秀初创型、成长型和成熟型创业团队，给予10-50万元资金支持。
80.对符合条件的高校毕业生和就业困难人员首次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参加社会保险的，给予一次性5000元初创企业补贴。
81.利用各地现有的创业孵化基地和创业园设立退役军人专区，鼓励有条件的地区和单位专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，并按规定落实各项优惠政策。
82.各地区每年至少组织2次退役军人专场招聘活动，为退役军人就业创业提供更加精准的服务。
87.对符合条件的高新技术企业和技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；对高新技术企业和科技型中小企业给予个人的股权奖励，按照国家规定享受个人所得税优惠政策。
88.纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
90.自2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
91.自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，按照规定免征增值税。
92.强化落实“两禁两限”规定，禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费。
93.支持电信企业加大提速降费力度，推动中小企业互联网专线资费降低15%，针对进驻“双创”基地、产业园区的企业专线宽带给予优惠政策。