关于做好就业困难人员认定帮扶工作的通知

各市（州）、长白山管委会、梅河口市人力资源和社会保障局：

为贯彻落实《（关于积极应对疫情影像 权利做好高校毕业生等重点群体就业工作的若干措施）的通知》（吉就组〔2002〕２号)精神，现就进一步做好就业困难人员认定帮扶有关工作通知如下。

一、认定条件

（一）凡具有本省户籍，法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿的登记失业人员，符合下列情形之一的，可申请认定就业困难人员：

1.下岗失业人员。指原国有（含厂办大集体）企业下岗失业人员。

2.大龄失业人员。指城镇户籍（原则上按户口簿首页住址为准，下同）及城镇常住人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁且登记失业6个月以上人员。

3.残疾失业人员。指城镇户籍及城镇常住人员中，持有《中华人民共和国残疾人证》的登记失业人员。

4.零就业家庭成员。指经各级公共就业服务机构认定的零就业家庭失业人员。

5.低保失业人员。指城镇户籍及城镇常住人员中，正在享受城镇最低生活保障待遇且连续失业1年以上人员。

6.失地农民。指依法被县级以上（含县级）政府实施统一征地后，完全失去原承包耕地的农民。

7.就业困难高校毕业生。离校2年及以上未就业（从未有过就业经历和社会保险缴费记录）的国内全日制普通高等学校毕业生，包括专科、本科和研究生。

（二）申请人符合下列情形之一的，不予认定就业困难人员：

1.已与用人单位建立劳动关系或在用人单位参加社会保险的；

2.从事个体经营、创办企业并已领取营业执照或办理法定登记手续，在其他单位担任法定代表人、股东（合伙人）、监事、理事或负责人等职务的；

3.从事一定的经济活动，有稳定收入且月收入不低于当地最低工资标准的；

4.不予认定就业困难人员的其他情形。

（三）公共就业服务机构可采取“部门信息共享＋实地核查审验＋劳动者书面承诺”等方式，对申请人的相关信息予以核实。在就业困难人员认定过程中，如遇特殊情况，县（市、区）人力资源社会保障部门应结合实际情况研究解决。

二、认定程序

（一）自愿申请。符合上述条件人员，可向常住地乡镇、社区基层公共就业服务平台或通过吉林智慧人社网上办事大厅、吉林就业创业网、手机APP、微信小程序等平台在线办理申请，填写《吉林省就业困难人员申请认定表》（一下简称认定表）并提供有效的居民身份证、户口簿（或城镇居住证明）等证明材料。此外，不同类别人员还需提供其他相关要件（具体要件按办理部门要求提供）。

（二）初审公示。基层公共就业服务平台受理后,要由

专职人员对认定表填写内容的完整性和准确性予以查验后, 在吉林就业信息管理系统 “就业援助管理—就业困难人定申请”模块中录入相关情况,对符合条件的在辖区内公示３个工作日.公示无异议,签署初步意见加盖电子印章后汇 总上报县 (市、区)公共就业服务机构.对不符合认定条 件的,在认定表上注明原因,并告知申请人.

(三) 复核认定。县 (市、区)公共就业服务机构对申请材料复核审验,经复审符合认定条件的,在吉林就业信息管理系统 “就业援助管理—就业困难人员审核”模块中进行审核认定,在认定表上签署意见加盖公章,并在 «就业创业证»录入就业困难人员类别、认定机构和经办人.复审未通过的,在认定表上注明原因,系统中退回并由初审的基层公共就业服务平台及时告知申请人。

(四) 办结时限。街道 (乡镇)、社区基层公共就业服

务平台和县 (市、区)公共就业服务机构应在受理后10个工作日内完成就业困难人员认定。

三、退出机制

建立健全就业困难人员退出机制,实行实名制动态管理.对已认定的就业困难人员出现下列情形之一的,取消其就业困难人员身份,并在吉林就业信息管理系统 “就业援助管理—就业困难人员注销”模块中记载相关情况.。

（一）已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；

（二）享受就业援助政策期满的；

（三）入学、服兵役、死亡、移居境（省）外的；

（四）被判刑收监执行的；

（五）本人申请退出援助或终止就业要求、半年内拒绝接受公共就业服务3次以上的；

（六）经查实不再符合就业困难人员条件或弄虚作假，骗取就业困难人员身份认定的；

（七）失业登记被注销的其他情形。

吉林市就业服务局

2022年5月20日